新華社北京11月8日電（記者申鋮 白陽 王雨蕭）添加6萬億元当地政府債務限額置換存量隱性債務﹔從2024年開始，連續五年每年從新增当地政府專項債券中组织8000億元專門用於化債……在8日舉行的十四屆全國人大常委會第十二次會議新聞發布會上，当地化債方针“組合拳”對外发布。

  此次发布的化債方针能發揮何種成效？能多大程度上解決当地隱性債務問題？權威部門在新聞發布會上一一回應。

  當日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了《全國公民代表大會常務委員會關於赞同國務院關於提請審議添加当地政府債務限額置換存量隱性債務的議案的決議》。議案提出，為貫徹落實黨中心決策布置，在壓實当地主體責任的基礎上，建議添加6萬億元当地政府債務限額置換存量隱性債務。

  在新聞發布會上，全國人大財政經濟委員會副主任委員、全國人大常委會預算作业委員會主任許宏才介紹，此次常委會會議表決通過的決議提出，赞同財經委審查結果報告，決定赞同添加当地政府債務限額置換存量隱性債務的議案。議案已經全國人大常委會赞同，國務院財政部門將按程序盡早下達分地區限額，当地政府將依法做好債券置換作业，各級人大及其常委會將依法做好監督作业。

  財政部部長藍佛安說，當前一些当地隱性債務規模大、利息負擔重。在這種情況下，實施這樣一次大規模置換办法，能夠發揮“一石二鳥”效果。

  “這次置換，近三年密布组织8.4萬億元，顯著降低了近幾年当地需消化的隱性債務規模，讓当地卸下包袱、輕裝上陣。同時，由於法定債務利率大大低於隱性債務利率，置換后將大幅節約当地利息支出。我們预算，五年累計可節約6000億元左右。”藍佛安說。

  藍佛安介紹，通過實施置換方针：將本来用來化債的資源騰出來，用於促進發展、改进民生﹔將本来受制於化債壓力的方针空間騰出來，能够更大力度支撑投資和消費、科技創新等﹔將本来用於化債化險的時間精力騰出來，更多投入到謀劃和推動高質量發展中去。同時，還能改进金融資產質量，增強信貸投进才能，利好實體經濟。

  “總的看，我們推出的是一攬子、綜合性、靶向准的化債組合拳，效果直接、力度大。”藍佛安表明，通過方针協同發力，2028年之前，当地需消化的隱性債務總額從14.3萬億元大幅降至2.3萬億元，化債壓力大大減輕。

  藍佛安說，財政部將會同相關部門，持續坚持“零忍受”的高壓監管態勢，對新增隱性債務發現一同、查處一同、問責一同。首要從三個方面發力：監測口徑更全，預算約束更強，監管問責更嚴。同時，將不斷完善当地政府債務办理，加速树立同高質量發展相適應的中國特征債務體系。

  “預算審查監督、國有資產办理監督、政府債務办理監督是人大監督的重要方面。”許宏才表明，黨中心作出树立完好政府債務办理情況報告准则的重要決策布置，要求各級政府每年定时向本級人大常委會報告政府債務办理情況，並對報告的重點以及人大審議程序和重點等予以明確。在本年9月召開的十四屆全國人大常委會第十一次會議上，國務院全面報告了政府債務办理情況，全國人大常委會預算工委作了監督調研情況的報告。全國人大常委會的審議意見，已依法送國務院研讨處理﹔到现在，已有25個省級人大常委會聽取和審議政府債務办理情況的報告。

  “下一步，全國人大常委會將加強政府債務办理情況的監督，特別是要加強当地政府債務限額置換存量隱性債務實施情況的跟蹤監督。此外，還要監督融資渠道公司債務監測及变革轉型情況。”許宏才說。

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